我市每年将拿出两亿元，连续三年资助企业实施机械手换人。记者昨日获悉，《东莞市机器换人专项资金管理办法》（以下简称《办法》）已正式印发，将对符合资助条件的机械手换人应用项目给予最高250万元的资助，而符合资助条件的第三方服务机构、行业公共服务平台等也将获得高额资助。此外，《办法》对本土自动化企业有倾斜，使用莞产设备者，扶持比例和最高额度都有所提升。
不限于使用工业机器人
《办法》明确表明，东莞将在科技东莞工程专项资金中每年安排2亿元，专项用于推动我市企业实施机器换人，很多步骤用机械手去代替人工作业。
《办法》规定，机械手换人主要应用于东莞电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业、化工、物流等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的行业领域的企业，特别是劳动密集型企业。市经信局解释，机械手换人并不限于使用工业机器人，凡是用自动化、机械手的设备代替人工，都可以归入机械手换人的范畴。
据悉，《办法》对以往科技东莞工程政策体系中，涉及鼓励企业机械手换人性质的扶持政策进行了整合，不重复支持。
对使用莞产设备有倾斜
根据《办法》，东莞机械手换人专项资金资助由四部分组成：机械手换人应用项目、第三方服务机构、行业公共服务平台和项目以及重大项目。其中，第三方服务机构是指提供改造方案、技术支持、金融服务、人才培训等服务的机构。
市经信局解释，之所以重视第三方服务机构和公共服务平台，是为了培育和完善机械手换人生态圈，在技术、人才、金融、推广等全方位支持，营造良好氛围。
东莞每年还将分行业分领域，认定一批机器换人重点示范推广应用项目，单个项目最高资助金额提高至400万元。不过，每年认定示范项目数量不超过年度资助项目数量的20%。而对机械手换人重大项目，则按照一事一议方式报市政府研究决定。
《办法》明确提出，鼓励使用莞产设备。对购买本地生产设备的，莞产设备部分的资助标准提高至总投资的15%。如果莞产设备投入占项目设备和技术投入超过一半，该项目最高奖励金额提高至300万元。此外，如果企业使用了莞产设备，又被认定为重点示范推广应用项目，该项目最高奖励金额再提高至500万元。
政策链接
机械手换人应用项目有四种资助方式
通过租赁分期购买设备也有补助
中小企业机械手换人，动辄上百万的设备投入是最大的拦路虎。考虑企业的实施困难，根据资金来源不同，《办法》对实施机械手换人的企业提供了多种形式的资助，包括事后奖励、拨贷联动、设备租赁补助、贷款贴息等。
其中，事后奖励是指企业以自有资金实施机械手换人应用项目，项目完工验收认定后，按项目设备和技术投入总额10%给予奖励，单个项目最高奖励金额不超过200万元。而拨贷联动稍微复杂，市财政首先按项目总额12%给予立项资助，单个项目最高资助金额不超过250万元。同时，项目由经批准的银行机构为企业发放信用贷款，市财政按实际贷款利息给予补助，最高贴息额度不超过项目立项资助金额，最长不超过2年。项目验收后，立项资助金额，减去贴息金额，剩下部分将拨付给企业作为奖励资金。而设备租赁补助，则是企业通过设备租赁分期购买设备；贷款贴息是指除拨贷联动外，企业通过银行贷款购买设备。对以上两者，市财政优惠按实际支付利息给予补助，时间不超过2年，金额不高于总投入的12%，最高250万元封顶。
市经信局表示，拨贷联动采取先政府立项、后银行贷款、再财政拨款的形式也是试点探索。而在资助标准方面，为引导金融资金投入机械手换人项目，后三者项目贴息的资助标准高于事后奖励，也是情理之中。
【释疑】
每年2亿资助是怎样确定的？
电商每年扶持1.5亿元，机械手换人每年资助2亿元，这些动辄上亿的专项资金是如何确定的？记者从市经信局此次专项资金起草负责人处了解到，2亿资金有根据，能覆盖我市大多数企业实施机械手换人。全市共260个项目为自动化升级改造，投资额累计71亿元，若按项目设备和技术投入10%比例资助来算，需要7个亿，每年需要2亿多元。而市经信局此前调研，我市确立了每年资助300至500家企业实施机械手换人，按每个项目平均投入500万元，资助10%计算，加上第三方机构扶持和平台建设，每年至少需要2亿元。培育自动化人才应获奖励，有两方面还需要着力解决：一个是宣传教育，引导企业运用定制自动化技术是关键，这方面的扶持比较少；另一个是人才教育培训，对引进、培育自动化技术研发人才和设备应用型人才，这方面的扶持未能体现。此外，在资助方式上，我认为直接奖励值得商榷，特别是对设备企业，最好是通过税收返还。按照税收返还，能让企业加大研发投入，同时让利于本土客户降低设备使用成本，也使得莞产企业在市场上更有竞争力。